지방자치단체의 재정 건전성은 곧 지역의 성장 잠재력입니다. 그 중심에는 ‘도세’라는 세금이 있습니다. 도세는 각 광역자치단체가 자체적으로 확보하는 세입이자, 교육·복지·교통·환경 등 다양한 정책 추진의 원동력이 됩니다. 그런데 도세 수입은 지역마다 큰 차이를 보입니다. 인구나 면적이 많다고 무조건 도세가 높은 것은 아닙니다.
그렇다면 어떤 지역이 가장 많은 도세를 걷고 있을까요?
이 글에서는 도세의 기본 개념과 주요 항목을 살펴본 뒤, 2024년 기준 도세 수입이 많은 TOP5 지역을 분석하고, 그 이유와 배경까지 깊이 있게 설명합니다.
도세란 무엇인가? 지역 재정의 핵심 세금
도세는 지방세의 일종으로, 광역자치단체(도·광역시)가 직접 부과·징수하는 세금입니다. 이에 반해 시·군·구가 징수하는 세금은 ‘시군세’라고 구분됩니다. 도세는 특정한 재산의 취득, 소비, 등록, 면허 등에 따라 발생하며, 각 지역의 경제 규모와 정책 구조에 따라 크게 차이 납니다.
대표적인 도세 항목으로는 취득세, 등록면허세, 레저세, 지방소비세, 지방교육세 등이 있습니다.
도세는 지역이 자율적으로 활용 가능한 자금이기 때문에 재정자립도와 직결됩니다. 수입이 많은 지역은 자체 예산으로 다양한 사업을 추진할 수 있지만, 도세 수입이 적은 지역은 중앙정부의 교부금이나 보조금에 의존해야 합니다. 특히 최근 들어 부동산 경기와 소비 변화, 기업 유치 현황이 도세에 직접적인 영향을 미치며, 자치단체의 경쟁력이 ‘세수’로 나타나는 구조가 강화되고 있습니다.
2024년 기준, 도세 수입 비중이 높은 지역 TOP5
통계청과 행정안전부의 2024년 지방재정 통계를 바탕으로 분석한 결과, 도세 수입이 많은 상위 5개 지역은 아래와 같습니다. 해당 순위는 취득세, 등록면허세, 레저세, 지방소비세 등 모든 도세 항목의 합산 금액을 기준으로 산정한 것입니다.
1위. 경기도
경기도는 단순히 인구가 많다는 이유만이 아니라, 부동산 거래가 활발하고 기업 활동이 밀집된 지역이라는 점에서 도세 수입이 전국 최고입니다. 용인, 성남, 수원, 화성, 고양 등 주요 도시에서 매년 수만 건의 부동산 거래가 이루어지고 있으며, 법인 설립과 자동차 등록 건수도 전국 최다 수준입니다. 여기에 GTX, 신도시 개발, 산업단지 확장 등의 호재가 계속되면서 향후에도 도세 성장률이 높을 것으로 전망됩니다.
2위. 서울특별시
서울은 도가 아니지만 도세에 해당하는 세목을 모두 징수하고 관리합니다. 특히 고가 아파트, 대형 상가, 고급 주택의 비중이 높아 단일 거래당 취득세 단가가 다른 지역보다 월등히 높습니다. 또한 대기업 본사와 다국적 기업, 병원, 금융기관 등이 집중되어 있어 법인 등록 건수와 등록면허세 수입도 높은 편입니다. 관광·외식·쇼핑 등 소비 활동이 활발한 덕분에 지방소비세 수입 또한 전국 최고 수준입니다.
3위. 인천광역시
인천은 단순 항구도시를 넘어, 최근 경제자유구역 중심의 글로벌 비즈니스 허브로 도약 중입니다. 송도, 청라, 영종도 등에서는 고급 주택 단지와 오피스 건물, 쇼핑몰, 공공기관 이전이 계속 이어지고 있어 대규모 취득세 수입이 안정적으로 발생하고 있습니다. 인천공항을 중심으로 한 물류 산업과 항공 산업이 발전하면서, 관련 등록세도 꾸준히 상승 중입니다. 교통, 물류, 교육 인프라가 조화롭게 발전하고 있는 지역입니다.
4위. 세종특별자치시
세종시는 인구 규모에 비해 도세 수입이 높은 대표적인 케이스입니다. 행정복합도시로서 공공기관 이전, 국책사업 유치, 부동산 개발이 활발하여, 실질적으로 1인당 도세 수입 비율이 매우 높은 편입니다. 정부청사와 국책연구기관이 밀집해 있어 안정적인 부동산 수요가 유지되며, 신규 아파트 공급도 계속 진행되고 있습니다. 이와 함께 신도심 확장, 스마트시티 추진 등의 프로젝트도 도세 확충에 기여하고 있습니다.
5위. 충청남도
충남은 전통적인 제조업 중심지로, 산업시설 취득세 및 등록면허세 비중이 높습니다. 서산, 아산, 천안 등을 중심으로 현대자동차, 삼성디스플레이, LG 계열사 등이 공장을 운영하고 있어, 기계장치, 토지, 건물 등 고액 자산에 대한 세금이 꾸준히 발생합니다. 또한 최근 들어 충남혁신도시 지정, 대산항 물류 개발 등으로 인해 중장기적 도세 확대가 기대됩니다. 수도권과 가깝다는 지리적 이점도 기업 유치에 긍정적으로 작용하고 있습니다.
도세 수입의 차이, 지역 간 불균형의 신호일까?
지역별 도세 격차는 단순한 경제력 차이를 넘어 지역 간 불균형을 심화시키는 구조적인 요소로 작용합니다. 도세 수입이 높은 지역은 재정의 자율성, 정책 수립의 속도, 복지 인프라의 질이 더 우수할 수밖에 없습니다. 예산이 넉넉한 지자체는 청년 주거 지원, 무상급식, 스마트 도시 조성, 미세먼지 저감 같은 정책을 빠르게 추진할 수 있지만, 세입이 적은 지역은 필수 행정에만 예산을 써야 하는 경우가 많습니다.
이를 보완하기 위해 균형재정제도, 지방교부세 제도, 재정 조정금 제도 등이 있지만, 그 실효성에 대한 지적도 꾸준히 제기되고 있습니다. 결국, 자체 세입인 도세가 약한 지역은 정부 지원 없이는 자립이 어려워지고, 이로 인해 지방소멸 위기와 행정 서비스 격차가 심화될 수 있습니다.
또한 세수 편중은 기업과 인프라의 수도권 집중으로 이어집니다. 많은 기업들이 세금 부담과 행정 효율성 등을 이유로 서울·경기 지역에 집중되며, 이로 인해 도세 격차는 더 벌어지는 악순환 구조가 나타나고 있습니다. 이처럼 도세 수입의 차이는 단순한 재정 문제가 아니라, 국가 균형발전의 핵심 이슈이기도 합니다.
결론: 도세는 지방의 경제를 보여주는 거울
‘도세’는 단지 세금을 걷는 행위가 아닙니다. 그것은 그 지역의 경제 기반, 개발 속도, 정책 우선순위까지 반영하는 거울과도 같습니다. 도세 수입이 많은 지역은 재정 운용의 유연성이 크고, 다양한 사업에 투자할 여력이 있습니다. 반면 도세가 적은 지역은 외부 자금에 의존할 수밖에 없어 지역 발전의 속도가 느려질 수 있습니다.
지방의 미래를 생각한다면, 우리는 이제 단순히 ‘어디에 땅값이 오를까’가 아니라, 어디에 세금이 잘 걷히고 잘 쓰이고 있는가를 봐야 할 때입니다. 부동산 투자자도, 창업가도, 이사 준비 중인 가정도 ‘도세’라는 프레임으로 지역을 바라본다면 더 정확한 판단을 할 수 있습니다.